招标文件是明确招标工程数量、规格、要求和招标投标双方责权利关系的书面文件。 项目招标先要有一份内容明确、考虑细致周密、兼顾招标投标双方权益的招标文件。首 先，招标文件是向投标人提供招标信息，要求投标人根据招标文件提供相应的资料；其 次，招标文件又是投标人投标和招标人评标的依据；最后，招标、投标成交后，招标文件是 招标人和投标人签订合同的主要组成部分。因此，招标文件的编制是招标过程中非常重 要的工作，它可以影响到物流项目的质量甚至成败，必须引起足够的重视。
1.招标文件的内容
物流项目招标文件的内容和篇幅大小，与物流项目的规模和类型有关。1 一般而言，物 流服务的招标文件简单些，物流工程建设招标的内容复杂些，特别是大型物流园区或中心 综合性建设项目，其招标文件的篇幅可能长达数千页，不仅内容必须全面而且要求前后 连贯。
工程类物流项目
不同工程类物流项目的招标文件内容虽有繁简、详略之别，但招标文件一般都包括以 下几个部分。
①招标邀请书，投标人须知。
②合同的通用条款、专用条款。③招标人对货物、工程服务方面的要求一览表(格式八技术规格（规范：图纸。
④投标书格式。资格审查需要的报表、工程量清单、报价一览表、投标保证金格式。
⑤其他补充资料表。
⑥双方签署的协议书格式、履约保证金格式、预付款保函格式等非工程类物流项目
非工程类物流项目，其招标文件内容与工程类有所不同。如物流咨询项目，根据咨询 任务具体要求，招标文件一般包括以下主要内容； 3 祕雕
①咨询任务简介；
②咨询的工作大纲、合同草案、背景资料、有关当地法律规定等；
③物流项目的评选方法与程序；
④关于预期工作量按每人每月表示的说明；
⑤要求咨询公司提供费用估算的资料;
⑥投标书所使用的语言、提交份数和截止日期；
⑦合同谈判与工作开始日期；
⑧关于咨询投标人访问招标机构、实地考察的说明；唞墩麻#
@招标人提供的支持、生活设施和服务等项说明。
标底编制 标底概述
标底是物流项目造价的表现形式之」I是由招标单位或具有编制标底价格资格和能 力的单位根据物流项目实施的特点并按有关规定计算，经项目造价管理部门核准审定的 发包造价。它是招标物流项目的预期价格，是招标者对招标物流项目所需费用的自我测 算和控制。
(幻标底的作用：标底的作用主要表现在以卞竺个方面
①是确定投标人能否中标的重要依据。根据有关规定，投标人的报价(评标价）最高 不应超出标底的16^，最低不应低于标底的20傅：按照这一规定，在评标过程中，一般要 求投标人的报价在无特殊理由的情况下，均不能超出上述范围，否则招标方有权作为不合 理报价处理。招标人一般应选择其评标价在上迷范围内最低的投标方人为中标人。所以 投标人是否能取得中标资格，其标价与标底的差距大小是重要的影响因素。
②是防止盲目投价、抑制低价抢标现象的重要手段。低价抢标现象是市场不成熟、 法律或法规不健全、招标管理不规范的产物，可以预见，这种现象会随着我国社会主义市 场经济体制改革的深人和法律或法规的完善而逐渐消失。低价抢标者不顾客观实际，盲 目压低标价,在承包合同实施过程中，则采取种种不正常手段来避免自己的损失：或偷工 减料；或拖延施工进度；或无理索赔。所以，如不采取切实有效的措施来抑制这种现象， 物流项目的质量和施工进度就无法得到保障，招标方的合法权益将受到损害。如何防止 这种现象呢？ 一种有效的措施就是在评标的过程中以标底为武器，坚决剔除那些低价抢 标的标书，使招标投标制真正达到既能降低投标报价，又能保证物流项目质量和施工进 度，从而提高投资效益的目的。所以，标底在招标中具有防止不正当竞争的作用。
③是控制投资额、核实建设规模的文件。招标项目的标底，无论是由招标方自行编制或委托设计单位、造价咨询公司代为编制，根据规定，在实际工作中，如果按规定的程序 和方法编制的标底价格超过批准的概算或修正概算时，应首先进行详细复核并认真分析， 对其中不合理部分应予剔除或调整。如果经过复核和分析，仍超过批准的概算或修正概 算时，应会同设计单位一起寻找原因，必要时由设计机关审核批准后，才能进行招标工作。 从这方面看，标底又是核实项目规模的文件。
标底的性质、地位和作用要求我们在实际工作中严肃认真地对待标底编制工作，科学 合理地组织标底编制工作，最大限度地做好标底保密工作，从而保证招标工作的健康 开展。
因此，标底必须以严肃认真的态度和科学的方法来编制，应体现国家、招标方和投标 方三者的利益，应当实事求是，切合实际。没有合理的标底将导致招标的失败，达不到降 低造价，缩短工期，择优选用承包商的目的。‘目前,有些承包商为了“抢饭吃”，不惜少提折 旧，少取各种费用，不顾一切压低标价以争取中标，表面释看来是节省了投资，中标方也 “有了饭吃”，但结果可能是工期一拖再拖，投资成倍增长，使招标承包制失去了本来意义^ 为此，编制切实可#的标底，严格衡量和审定投标报价，是招标工作的关键所在。
I0标底的编制要求和原则1
标底是项目产品在市场交易中的一种预期价格。标底编制的过程是对招标项目所需 费用的自我测算过程。通过标底编制工祚可以促进招标方事先加强项目的成本调查和成 本预测，做到各项费用心中有数，为搞好评标工作进而搞好项目的造价工作打下基础。
在编制标底的过程中，应按以下要求进行、标底的价格座反映项目产品的价值，即在标底编制过程中要遵循价值规律标底的价格应反映市场的供求状况对项目葡暴价格的影响，即标底编制应服从供 求规律；
⑩标底的价格座反映出一种平均先进的社会樂产力水平。
在编制标底#过程中，应遵循以下原则
:根据国家舍布的统實项目划分、统一计量单位、统一计算规则以及项目图纸、招标 文件，并参照国家制定的基础定额和国家、行业、地方规定的技术标准规范―以及市场价格 要素确定物流土建项目的工程量、物流服务稱目的物流暈和编制标底价格。
像按物流项目类别计价。
③标底价格作为承包商的期望计划价，应力求与市场的实际情况吻合，要有利于竞 争和保证项目质量。
④标底价格应由成本、利润、税金等组成，一般应控制在批准的总概算（或修正概算〉 及投资包干的限额内。
⑤标底价格应考虑价格变化因素，还应包括不可预见费(特殊情况〉、预算包干费、措 施费(赶工措施费、施工技术措施费〉、现场因素费用、保险以及釆用固定价格的项目的风 险金等。项目要求优良的还应增加相应的费用。
⑥一个物流项目只能编制一个标底价格。
标底编制的依据和范围
①物流土建项目标底编制的依据。物流土建项目编制标底的依据主要表现如下。
^招标文件的商务条款。
^施工现场地质、水文、地上情况的有关资料。
^施工方案或施工组织设计。
^现行工程概预算定额、工期定额、工程项目计价类别及取费标准、价格调整文件规 定等。
^招标时雜安装測及设备肺场价格。 ；1
②物流服务项目标底编制的依据。物流服务项目编制标底的依据主要表现如下。
^招标文件贿务絲
^物流麵计算删。
#物流服务业现场的交通、线路、仓库面积及人们需求情况的有关资料。
#物流运输、仓储、配送方案的制订。
#物流项目计价类别及取费标准、国家或地方有关价格调整文件规定等。
#招标时物流服务业的市场价格。
③标底编細麵。
#必须按招标文件所包含的工作内容及工程量或物流量清单的项目分析，确定分项 单价、项目合价和标底总价。
^按招标文件规定，列出开工、竣工日期及控制性工期等。按招标项目计算出总用工数，平均用工数及高峰用工数。
^要确定主要材料、人员的消耗量及仓库等的用地面积。
^要确定主要施工机械的需用量和台班使用量(根据物流项目的复杂程度和招标需 要而定
⑶物流服务项目标底编制的方法
物流服务类项目标底的编制，主要采用以综合单价为基础的标底编制方法。综合单 价应包括人工费、材料费、机械费、其他直接费、现场经费、间接费、有关文件规定的调价、 利润、税金，以及采用固定价格的工程所测算的风险金等全部费用。综合单价确定后，与 各分部分项減量獅汇总，即可翻标雜格。
编制标底需要考虑的因素
必须指出的是，招标项目的标底大多是在项目概算或施工图预算基础上做出的，但它 不完全等同于项目概算或施工图预算。编制一个合理、可靠的标底还必须在此基础上考
虑以下随。
①标底必须适应招标方的质量要求，对髙于国家验收规范的质量因素有所反映。
②标底必须适应市场价格的变化，考虑差价因素。
③标底必须正确处理间接费等取费标准。
④标底必须合理考虑本招标项目的自然地理条件和招标项目范围等因素。
此外，编制一个比较理想的标底，还要把物流项目的组织设计做得深入、透彻，有一个 较为先进、切合实际的规划，包括合理的方案、进度安排、总平面布置和资源估算，从而合 理地编制标底；还要分析市场的动态，比较切实地把握招标投标的形式，正确处理招标方与投标方的利益关系，坚持“一手托两家”客观统一的原则。
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